Державні закупівлі в Бразилії регулюються насамперед Законом № 14.133/2021 про державні закупівлі та адміністративні контракти (Lei de Licitações e Contratos Administrativos). Офіційний текст закону:

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14133.htm

Закон застосовується до закупівель федеральних органів влади, штатів, Федерального округу та муніципалітетів. Державні підприємства та компанії зі змішаним державним капіталом, зокрема Petrobras, Banco do Brasil та Caixa Econômica Federal, здійснюють закупівлі переважно відповідно до окремого Закону № 13.303/2016 та власних процедур.

Де шукати державні тендери

Основним загальнонаціональним ресурсом є Portal Nacional de Contratações Públicas - PNCP, де публікуються оголошення про закупівлі, тендерна документація, річні плани закупівель, результати процедур та укладені контракти.

PNCP: https://www.gov.br/pncp/pt-br

Основною електронною платформою федерального уряду для проведення закупівель є Compras.gov.br: https://www.gov.br/compras/pt-br

У 2026 році через цю систему здійснюються десятки тисяч закупівель федеральних та інших державних органів, а їх загальний обсяг вимірюється десятками мільярдів реалів щоквартально.

Окремі штати також використовують власні системи:

• Сан-Паулу — https://compras.sp.gov.br/
• Ріо-де-Жанейро — https://www.compras.rj.gov.br/
• Мінас-Жерайс — https://compras.mg.gov.br/
• Ріу-Гранді-ду-Сул — https://www.compras.rs.gov.br/
• Еспіріту-Санту — https://compras.es.gov.br/
• Баїя — https://www.comprasnet.ba.gov.br/
• Санта-Катаріна — https://compras.sc.gov.br/
• Парана — https://www.administracao.pr.gov.br/Compras
• Федеральний округ — https://portal.compras.df.gov.br/
• Гояс — https://sislog.go.gov.br/
• Сеара — https://www.ceara.gov.br/portalcompras/
• Амазонас — https://www.e-compras.am.gov.br/

Також широко використовується приватна платформа Portal de Compras Públicas: https://www.portaldecompraspublicas.com.br/

Banco do Brasil проводить закупівлі через Licitações-e 2.0: https://licitacoes-e2.bb.com.br/

Caixa Econômica Federal використовує власний портал: https://licitacoes.caixa.gov.br/

Участь іноземних компаній

Бразильське законодавство дозволяє участь іноземних юридичних осіб у державних закупівлях. Для участі у федеральних процедурах іноземна компанія може зареєструватися у Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores — SICAF без створення окремої юридичної особи в Бразилії та без отримання бразильського номера CNPJ, якщо це допускається умовами конкретної закупівлі.

Як іноземна компанія може зареєструватися в системі SICAF – посилання на бразильський урядовий портал

При цьому іноземній компанії необхідно визначити юридичного представника у Бразилії, уповноваженого діяти від її імені та отримувати офіційні повідомлення.

Іноземний учасник має надати документи, еквівалентні тим, що вимагаються від бразильських компаній для підтвердження юридичної, технічної та фінансової спроможності.

На початкових етапах процедури може допускатися подання документів із неофіційним перекладом португальською мовою. Для укладення контракту можуть вимагатися офіційний переклад, виконаний присяжним перекладачем у Бразилії, та належне оформлення іноземних документів, у тому числі їх апостилювання.

Преференції для бразильської продукції

Законодавство Бразилії передбачає можливість застосування преференційної маржі — margem de preferência для окремих товарів і послуг бразильського походження.

Для певних промислових товарів і послуг така перевага може становити до 10%, а для продукції, пов’язаної з технологічним розвитком та інноваціями у Бразилії, — до 20%.

Такі преференції застосовуються не до всіх закупівель, а залежно від категорії продукції, коду NCM, відповідного урядового рішення та умов конкретного тендера.

В окремих стратегічних програмах можуть також встановлюватися вимоги щодо національного походження продукції або рівня локалізації.

 

Сертифікація продукції

Участь у тендері не звільняє іноземного постачальника від виконання бразильських регуляторних вимог.

Залежно від виду продукції можуть бути необхідні дозволи або сертифікація таких органів:

• ANVISA - лікарські засоби, медичні вироби, косметика та окремі категорії харчової продукції;
• MAPA - сільськогосподарська, ветеринарна та харчова продукція;
• INMETRO - продукція, що підлягає обов’язковій оцінці відповідності;
• ANATEL - телекомунікаційне та радіоелектронне обладнання.

Вимога щодо наявності відповідної бразильської сертифікації може бути прямо передбачена тендерною документацією.

Як заздалегідь знаходити можливості

Українським компаніям рекомендується відстежувати не лише вже оголошені тендери, а й Planos de Contratações Anuais — PCA, тобто річні плани державних закупівель.

PCA дають можливість побачити запланований попит державного органу ще до публікації конкретного тендера та завчасно підготувати:

• необхідну сертифікацію;
• документацію португальською мовою;
• юридичне представництво;
• логістичну модель;
• імпортні та податкові розрахунки;
• місцевого партнера або дистриб’ютора.

Річні плани закупівель доступні, зокрема, через PNCP.

Практичні рекомендації українським експортерам

Перед участю у державних закупівлях Бразилії доцільно:

1. знайти юридичного представника або надійного комерційного партнера у Бразилії;
2. перевірити можливість та порядок реєстрації у SICAF;
3. регулярно відстежувати PNCP, Compras.gov.br та закупівельні портали відповідних штатів;
4. перевірити вимоги щодо сертифікації продукції;
5. визначити код NCM та розрахувати імпортні податки й логістичні витрати;
6. перевірити наявність преференцій для бразильської продукції;
7. завчасно підготувати корпоративні та кваліфікаційні документи португальською мовою.

Для регулярних або значних поставок ефективною моделлю часто є співпраця з бразильським імпортером, дистриб’ютором або іншим місцевим партнером, який має досвід роботи з державними закупівлями, митним оформленням і галузевою сертифікацією.

Бразильський ринок державних закупівель є доступним для українських компаній, однак успішна участь потребує системного моніторингу тендерів, належної юридичної підготовки та врахування місцевих регуляторних, податкових і технічних вимог.