Бразилія є членом Світової організації торгівлі з 1 січня 1995 року. Між Україною та Бразилією також діє Угода про торговельно-економічне співробітництво, підписана 25 жовтня 1995 року та чинна з 30 грудня 1996 року. Офіційний текст Угоди: https://planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d2516.htm

Бразильський ринок є великим і диверсифікованим, однак вихід на нього потребує ретельної підготовки. Розмір імпортного мита, необхідність ліцензії, сертифікації, санітарного або технічного контролю та кінцева вартість ввезення залежать насамперед від коду товару за NCM - Nomenclatura Comum do Mercosul.

Для більшості комерційних поставок українському експортеру практично необхідно працювати з бразильським імпортером, дистриб’ютором або trading company, яка має можливість здійснювати зовнішньоторговельні операції в системі Siscomex.

Що рекомендується перевірити до початку експорту

Перед погодженням ціни та умов поставки доцільно:

1. визначити правильний код NCM товару;
2. перевірити ставку імпортного мита та інших податків;
3. встановити, чи потребує товар ліцензії, LPCO або погодження державного органу;
4. перевірити вимоги ANVISA, MAPA, INMETRO, ANATEL або інших регуляторів;
5. перевірити наявність антидемпінгових чи інших торговельних заходів щодо товару та країни походження;
6. визначити вимоги до маркування та упаковки;
7. знайти бразильського імпортера або торговельного партнера;
8. розрахувати повну вартість товару після ввезення до Бразилії — landed cost.

Класифікація товару за NCM

Усі товари при імпорті до Бразилії класифікуються відповідно до Nomenclatura Comum do Mercosul — NCM, яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

Правильне визначення NCM є ключовим, оскільки від нього залежать:

• ставка імпортного мита;
• IPI та інші податки;
• необхідність адміністративного контролю;
• ліцензії та LPCO;
• сертифікація;
• можливі тарифні пільги;
• антидемпінгові та інші заходи торговельного захисту.

Офіційна система Classif дозволяє шукати NCM за кодом або описом товару: https://portalunico.siscomex.gov.br/classif/#/sumario?perfil=publico

Актуальна інформація Receita Federal щодо NCM: https://www.gov.br/receitafederal/pt-br/assuntos/aduana-e-comercio-exterior/classificacao-fiscal-de-mercadorias/download-ncm-nomenclatura-comum-do-mercosul

У разі сумнівів щодо класифікації товару рекомендується отримати професійну консультацію митного брокера - despachante aduaneiro.

Як оцінити потенціал товару на бразильському ринку

Перед виходом на ринок корисно перевірити, скільки Бразилія вже імпортує відповідної продукції, з яких країн, за якою середньою вартістю та через які штати чи пункти ввезення.

Для цього створено систему Comex Stat, яка містить детальну офіційну статистику імпорту та експорту Бразилії.

Пошук можна здійснювати за:

• NCM;
• країною походження;
• штатом;
• портом;
• обсягом;
• вартістю;
• періодом.

Comex Stat: https://comexstat.mdic.gov.br/

Для потенційного українського експортера це один із найбільш корисних інструментів для попередньої оцінки розміру ринку та конкурентів.

Імпортні податки та збори

При імпорті до Бразилії можуть застосовуватися декілька федеральних і штатних податків та зборів.

Imposto de Importação — II

Федеральне імпортне мито. Ставка визначається за кодом NCM відповідно до Tarifa Externa Comum — TEC та інших чинних тарифних рішень.

Для окремих товарів можуть діяти:

• стандартна ставка TEC;
• тимчасові тарифні зниження;
• Ex-Tarifário;
• тарифні квоти;
• винятки з TEC;
• преференції відповідно до торговельних угод Бразилії/MERCOSUR.

Imposto sobre Produtos Industrializados — IPI

Федеральний податок на промислову продукцію. Застосовується як до бразильських, так і до імпортованих промислових товарів. Ставка залежить від NCM та відповідного податкового режиму.

PIS/Pasep-Importação та COFINS-Importação

Федеральні соціальні внески, які можуть стягуватися при імпорті товарів і послуг. Ставки залежать від категорії продукції та передбачених законодавством спеціальних режимів.

ICMS

Штатний податок на обіг товарів і послуг. Його ставка та порядок розрахунку залежать від штату, товару, кінцевого призначення та можливих податкових пільг.

Саме ICMS є однією з причин, чому остаточна вартість одного й того самого імпортного товару може відрізнятися залежно від штату, через який здійснюється операція.

 

AFRMM

При морських перевезеннях може також стягуватися Adicional ao Frete para Renovação da Marinha Mercante — AFRMM.

Для окремих категорій продукції можуть застосовуватися інші податки або збори, зокрема CIDE.

Бразилія перебуває у процесі реалізації реформи оподаткування споживання із запровадженням CBS та IBS, тому при плануванні поставок необхідно використовувати правила і ставки, чинні безпосередньо на дату імпорту.

Офіційний калькулятор імпортних податків

Receita Federal надає безкоштовний Simulador do Tratamento Tributário e Administrativo das Importações.

За кодом NCM та митною вартістю він дозволяє перевірити:

• ставки основних імпортних податків;
• орієнтовний розмір нарахувань;
• адміністративні обмеження;
• вимоги щодо ліцензування;
• органи, погодження яких необхідне для ввезення товару.

Симулятор: https://www.gov.br/pt-br/servicos/simular-o-tratamento-tributario-e-administrativo-de-importacoes

Режим Ex-Tarifário

Для окремих капітальних товарів — Bens de Capital (BK) та товарів інформаційних і телекомунікаційних технологій — BIT може застосовуватися режим Ex-Tarifário.

Він передбачає тимчасове зниження ставки Imposto de Importação з метою стимулювання інвестицій у Бразилії.

Заявником виступає бразильська сторона — імпортер або інша заінтересована в інвестиції компанія.

Ex-Tarifário може бути особливо важливим для українських виробників:

• промислового обладнання;
• верстатів;
• технологічних ліній;
• енергетичного обладнання;
• IT та телекомунікаційного обладнання.

Офіційна інформація: https://www.gov.br/mdic/pt-br/assuntos/sdic/ex-tarifario

 

Імпортні процедури та Portal Único Siscomex

Зовнішньоторговельні операції в Бразилії здійснюються через Sistema Integrado de Comércio Exterior — Siscomex та його Portal Único de Comércio Exterior.

Portal Siscomex: https://www.gov.br/siscomex/pt-br

У Бразилії триває перехід до Novo Processo de Importação — NPI, центральним документом якого є Declaração Única de Importação — DUIMP.

DUIMP поступово замінює традиційну Declaração de Importação — DI, а система LPCO — Licenças, Permissões, Certificados e Outros Documentos використовується для отримання дозволів державних органів.

Залежно від товару, режиму та відповідального державного органу конкретна операція може оформлюватися через DUIMP/LPCO або через інші передбачені системою процедури.

Офіційні інструкції Siscomex: https://www.gov.br/siscomex/pt-br/informacoes/manuais

Catálogo de Produtos та Operador Estrangeiro

У новій системі імпортер формує Catálogo de Produtos, у якому зберігається детальна інформація про товари та іноземних постачальників — Operadores Estrangeiros.

Для кожного товару можуть вимагатися:

• технічні характеристики;
• модель;
• матеріал;
• призначення;
• виробник;
• країна походження;
• інші спеціальні атрибути.

Тому українському виробнику доцільно заздалегідь надати імпортеру повний технічний опис продукції, каталоги та специфікації.

Типова схема комерційного імпорту

У загальному випадку операція може включати:

1. визначення NCM;
2. вибір бразильського імпортера;
3. перевірку податків і адміністративних вимог;
4. реєстрацію товару та іноземного постачальника у відповідних модулях Siscomex;
5. отримання LPCO або іншого дозволу, якщо він необхідний;
6. підготовку commercial invoice, packing list та транспортних документів;
7. відвантаження товару;
8. реєстрацію DUIMP або іншої необхідної декларації;
9. сплату податків;
10. митне оформлення;
11. отримання товару імпортером.

 

Ліцензування та контроль імпорту

Не кожний товар потребує попереднього дозволу на імпорт.

Необхідність адміністративного контролю визначається за NCM та додатковими характеристиками товару.

Особливо важливо перевіряти такі вимоги до відвантаження товару, оскільки для окремих категорій дозвіл необхідно отримати до здійснення певного етапу операції.

ANVISA

Agência Nacional de Vigilância Sanitária — ANVISA контролює, серед іншого, імпорт:

• лікарських засобів;
• фармацевтичних інгредієнтів;
• медичних виробів;
• косметики;
• парфумерії;
• засобів особистої гігієни;
• дезінфекційної продукції;
• харчових добавок;
• окремих категорій харчової продукції.

Залежно від категорії можуть бути необхідні попередня реєстрація товару, повідомлення, сертифікація виробника, Autorização de Funcionamento — AFE імпортера та погодження конкретної операції.

ANVISA — контроль зовнішньої торгівлі: https://www.gov.br/anvisa/pt-br/assuntos/paf/anuencia/controle-administrativo-anvisa-no-comercio-exterior

 

MAPA

Міністерство сільського господарства та тваринництва Бразилії (Ministério da Agricultura e Pecuária - MAPA) здійснює контроль імпорту продукції аграрного та ветеринарного призначення.

До сфери контролю можуть належати:

• живі тварини;
• м’ясо, молочна та інша продукція тваринного походження;
• рослинна продукція;
• насіння і садивний матеріал;
• ветеринарні препарати;
• корми;
• добрива;
• засоби захисту рослин;
• деревина;
• інша продукція, що становить фітосанітарний або зоосанітарний інтерес.

Для продукції тваринного або рослинного походження доступ до ринку часто потребує не лише оформлення конкретної партії, але й попереднього погодження санітарних або фітосанітарних умов, підприємства-виробника та відповідних міжнародних сертифікатів.

MAPA — адміністративний контроль імпорту: https://www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/vigilancia-agropecuaria/tratamento-administrativo

INMETRO

Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia — INMETRO відповідає за обов’язкове регулювання й оцінку відповідності низки категорій продукції.

До регульованих категорій можуть належати певні:

• електричні товари;
• побутові прилади;
• дитячі товари та іграшки;
• шини;
• автомобільні компоненти;
• будівельна продукція;
• обладнання;
• інші товари.

Для продукції, що підлягає контролю INMETRO при імпорті, погодження здійснюється через відповідні механізми Siscomex.

INMETRO — Anuência para Importação: https://www.gov.br/inmetro/pt-br/assuntos/regulamentacao/anuencia-para-importacao

Інші регулятори

Залежно від категорії продукції можуть також застосовуватися вимоги:

• ANATEL — телекомунікаційне та радіочастотне обладнання;
• IBAMA — окремі товари, речовини та операції, що підлягають екологічному контролю;
• ANP — паливо, нафтопродукти та окремі енергетичні товари;
• інших державних органів залежно від NCM та призначення продукції.

Маркування імпортної продукції

Вимоги до маркування в Бразилії залежать від виду товару. Для споживчої та регульованої продукції важливо заздалегідь перевірити:

• необхідність інформації португальською мовою;
• назву й склад продукту;
• країну походження;
• дані імпортера або відповідальної в Бразилії компанії;
• строк придатності;
• номер реєстрації або сертифікації;
• попередження про безпеку;
• спеціальні вимоги відповідного регулятора.

Для продукції, що контролюється ANVISA, інформація щодо маркування доступна за адресою: https://www.gov.br/anvisa/pt-br/assuntos/paf/anuencia/controle-administrativo-anvisa-no-comercio-exterior/importacao-de-produtos/rotulagem-do-produto-importado

Універсального набору вимог для всіх імпортних товарів немає — маркування необхідно перевіряти за конкретною категорією продукції.

Торговельний захист

Бразилія застосовує інструменти торговельного захисту:

• антидемпінгові мита;
• компенсаційні заходи;
• захисні заходи.

Вони застосовуються до конкретного товару, NCM та країни походження і можуть істотно змінити економіку поставки.

Перед укладенням контракту українському експортеру рекомендується перевірити, чи не поширюються на його продукцію чинні заходи або розслідування.

MDIC — чинні заходи торговельного захисту: https://www.gov.br/mdic/pt-br/assuntos/comercio-exterior/defesa-comercial-e-interesse-publico/medidas-em-vigor/medidas-em-vigor

Спеціальний митний режим Drawback

Drawback є спеціальним митним режимом, призначеним для бразильських компаній, які імпортують або закуповують сировину, компоненти чи інші матеріали для виробництва продукції, що надалі експортується.

Режим може передбачати призупинення або звільнення від певних податків.

Для українського постачальника Drawback може бути комерційною перевагою, якщо його покупцем є бразильський виробник-експортер.

Офіційна інформація: https://www.gov.br/siscomex/pt-br/informacoes/drawback

Тимчасове ввезення

Бразильське законодавство передбачає спеціальний режим Admissão Temporária для товарів, які ввозяться на визначений строк і надалі мають бути реекспортовані.

Режим може бути корисним для:

• обладнання для випробувань;
• демонстраційних машин;
• зразків;
• обладнання для виконання тимчасових робіт;
• товарів для виставок та заходів;
• орендованого обладнання.

Залежно від мети ввезення можливе повне призупинення федеральних імпортних податків або їх пропорційна сплата.

Receita Federal — Admissão Temporária: https://www.gov.br/receitafederal/pt-br/assuntos/aduana-e-comercio-exterior/manuais/admissao-temporaria

Zona Franca de Manaus

Для окремих проєктів і поставок варто враховувати Zona Franca de Manaus, де діє спеціальний податковий і митний режим.

Компанії, що працюють у відповідному режимі, можуть користуватися податковими стимулами при імпорті товарів, сировини та обладнання за умови дотримання правил SUFRAMA — Superintendência da Zona Franca de Manaus.

Цей механізм може бути цікавим українським постачальникам:

• промислового обладнання;
• електроніки;
• компонентів;
• сировини.

SUFRAMA: https://www.gov.br/suframa/pt-br

Державні закупівлі

Іноземні компанії можуть також розглядати бразильський ринок державних закупівель.  Див. Можливості доступу українських експортерів до ринку державних закупівель Бразилії

Основним нормативним актом є Lei nº 14.133/2021, а центральним інформаційним ресурсом — Portal Nacional de Contratações Públicas — PNCP.

На PNCP публікуються:

• тендери;
• оголошення про закупівлі;
• договори;
• реєстри цін;
• Planos de Contratações Anuais — PCA.

PNCP: https://www.gov.br/pncp/pt-br/

Compras.gov.br: https://www.gov.br/compras/pt-br

Особливо корисним для експортера є моніторинг PCA, оскільки він дозволяє побачити майбутній державний попит ще до оголошення тендера.

Міжнародні виставки та ярмарки

Участь у галузевих виставках є одним із найбільш ефективних способів пошуку імпортера або дистриб’ютора в Бразилії.

Особливо значна кількість міжнародних виставок проводиться у São Paulo, однак великі галузеві заходи регулярно відбуваються також у Rio de Janeiro, Curitiba, Belo Horizonte, Porto Alegre, Brasília та інших містах.

Рекомендується відстежувати календарі профільних бразильських галузевих асоціацій та організаторів виставок.

Практичні рекомендації українським експортерам

Вихід на бразильський ринок доцільно планувати у такій послідовності:

1. Визначити NCM товару.
2. Перевірити Comex Stat — обсяг імпорту, основні країни-постачальники та конкурентів.
3. Розрахувати landed cost з усіма податками, фрахтом, портовими та логістичними витратами.
4. Перевірити адміністративний режим у Siscomex — LPCO, ліцензії та контролюючі органи.
5. Перевірити сертифікацію та реєстрацію ANVISA, MAPA, INMETRO, ANATEL тощо.
6. Перевірити заходи торговельного захисту.
7. Знайти місцевого імпортера або trading company.
8. Погодити маркування та упаковку до серійної поставки.
9. Не відвантажувати регульовану продукцію, доки імпортер не підтвердить виконання необхідних передімпортних процедур.
10. Для обладнання перевірити можливість Ex-Tarifário, для поставок бразильським експортерам — Drawback, а для виставок або тимчасового використання — Admissão Temporária.
11. Перед регулярним виходом на ринок доцільно також перевірити реєстрацію торговельної марки в INPI.

INPI: https://www.gov.br/inpi/pt-br

З огляду на складність бразильського податкового, митного та регуляторного середовища, для першої комерційної поставки доцільно залучати досвідченого імпортера, trading company, митного брокера та, за необхідності, профільного регуляторного консультанта.